有的业主甚至不知道这个要求，找个当地专家问问，以为做个环评就可以了。

而且这十几年，国内的环境健康基础力量已有所加强，可以选择典型行业如冶金、化工等先推行。导读： 就像打开了潘多拉的盒子，常州场地污染事件不是第一个，也不会是最后一个。

但在中国，环保部环境健康处却只有半个人除了环境健康，这个人还需负责气候变化应对工作。一方面改善质量，一方面控制风险。有的业主甚至不知道这个要求，找个当地专家问问，以为做个环评就可以了。复旦大学环境科学与工程系教授包存宽认为，学校本身对周边的环境影响较小，因此编制环评报告表即可。但从国际经验看，不是一定要证明因果关系。

当周边有污染源、人有暴露途径，比如空气、饮用水等，周边的人有知情权，需要被告知风险。国务院发展研究中心研究员苏杨说。每个地区根据自己的特点、产业情况，筛选优先控制的污染物，开展健康风险评估。

环保部门的工作重心正从总量控制向质量改善，但在环境健康学者来看，单纯的质量改善不能完全解决中国的环境问题。环评单位不懂技术是一个原因，程红光跟着环保部环境工程评估中心给环评单位做过培训;健康影响的不确定性也给决策部门加大了决策难度，凭什么风险达到10的-6次方就可以批，-5次方就不批了?但程红光觉得，这些问题其实可以解决。不愿意做健康风险，根源还是太敏感。然而，这恰恰忽视了学校是环境敏感点、环境保护重点目标，必须要就周边现有或潜在的污染源对于学校的不良影响做重点评估。

不缺规定，不缺技术，可是，风险评估的工作难让人满意。高胜达说，但是污染场地调查风险评估和环评的技术方法、路线都不一样。

这位土壤修复的专家长期和污染场地打交道，深谙中国毒地的隐蔽性和严重性。王建生气愤又无奈。例如中国企业海外投资时，也得按照当地的要求做环评，涉及健康问题工作也要开展。所以环境健康管理原则是强调风险防范，防患于未然。

高胜达还强调了市场的作用在交易土地时，企业需要告知土地收储所污染信息，事后若发现隐瞒则会遭到起诉。比如日本水俣病、四日市哮喘的公害病认定就没有强调因果关系，而是首先划定区域：你在这个地区居住了多少年，这里的污染超标了，你又出现了某些症状。近年来，地下藏毒，周边居民举报的新闻频见报端。环保部政研中心环境与健康数据中心研究员王建生说，国外的环评会评估健康风险，中国的建设项目环评却不评，规划环评要求了，效果待观察。

工厂和居民常常是先来后到，如果规划部门在污染源附近批了住宅或学校，环保部门只能事倍功半。通知规定了谁来做、谁来监督，对于怎么做，也有四个配套标准。

在日本和韩国，环境健康都是司局级机构。程红光建议，国家在强调环境质量改善的同时，要加强风险管理。

一次建设项目环评开展健康影响评价的研讨会上，一环评公司老总直接回绝：等国务院给你们授权了，再说这事儿。常州事件中，也是先有化工厂，再建学校。如同环保法中按日计罚有实施细则，环保部正在编制《环境与健康工作办法》以落实环保法第39条。程红光认为，如果不及早开展健康影响评估以积累技术和方法，环评机构的技术水平就不会上升。当前的环评思路，缺乏灵活性。有时真正产生影响的污染物，并不在标准中。

污染的土地卖不出去，日常监测和评估就会成为企业内部的责任，不会等到搬迁时再来修复，花费也少得多。此前一天，央视报道江苏常州外国语学校多位学生生病，原因可能和附近废弃工厂污染的土壤和地下水相关。

就像宁可多花钱治病，而不是诊断病情。各地环保厅、环保局更少有环境健康对应机构。

据王建生介绍，在国务院给环保部的三定方案中，没有相关职能。如果已有的政策措施能够得到落实，常州类似事件应该可以避免。

我国没有土壤污染防治法，连土十条也千呼万唤未出来，这一纸通知并没有强制力。规划从源头上控制了风险，是治本的方法，也是国际经验。环境土壤镉污染超标严重的贵州赫章，环境卫生标准却达标的例子并不罕见。目前的环保法律在责任追究方面不到位、缺乏具体操作的条款。

从事风险管理二十余年的南京大学教授毕军曾称：我们呼吁设立《污染责任与损害赔偿法》。但这只是个倡导性文件，各部门应承担什么责任并未明晰，文件中提到的部门间资源共享等事项至今并未落实。

段小丽希望推动更多环境健康风险评估技术导则的编制，目前除了污染场地，区域规划中环境健康风险评估导则、大气和水的健康风险评估技术导则都没有。一个处，半个人追溯历史，环保正是从公害病开始受到关注，我国卫生工作也有环境健康管理的基因，公共卫生课程里有环境医学，卫计委疾控局下属有环境卫生管理处。

即使环保法第一条就写了保障公众健康，长期以来，环保系统对于环境污染损害公众健康问题一直比较抵触，认为是给环保惹事儿。希望常州事件能推动土十条和土壤污染防治法的进程。

而且这十几年，国内的环境健康基础力量已有所加强，可以选择典型行业如冶金、化工等先推行。导读： 就像打开了潘多拉的盒子，常州场地污染事件不是第一个，也不会是最后一个。但在中国，环保部环境健康处却只有半个人除了环境健康，这个人还需负责气候变化应对工作。一方面改善质量，一方面控制风险。

有的业主甚至不知道这个要求，找个当地专家问问，以为做个环评就可以了。复旦大学环境科学与工程系教授包存宽认为，学校本身对周边的环境影响较小，因此编制环评报告表即可。

但从国际经验看，不是一定要证明因果关系。当周边有污染源、人有暴露途径，比如空气、饮用水等，周边的人有知情权，需要被告知风险。

国务院发展研究中心研究员苏杨说。十年后的2014年，环保部再次联合工信部、国土部和住建部下发通知，进一步规定场地使用权人等责任人要委托专业机构开展场地的环境调查和风险评估工作，相关材料要在地方环保部门备案，企业应当及时公布场地的土壤和地下水环境质量状况。